1.海南全境将成自贸区,绝大多数商品零关税
6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》全文公布,全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。澎湃新闻记者梳理了海南自贸港12大政策亮点:
1.全岛都是自贸港
有专家认海南全岛已经划为自由贸易区,再全岛升级为自贸港似乎可能性不大。直到6月1日,悬念揭晓,海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。
2.一线放开、二线管住
所谓“一线放开”,指海南自贸港与国家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外,绝大多数进口货物自由进出,免征进口关税。而放开一线后,所谓“二线管住”则指海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。货物从海南自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理相关手续,照章征收关税和进口环节税。
3.全岛封关
此次海南自贸港的政策亮点之一就是建设“全岛封关运作的海关监管特殊区域”,即海南岛天然的边界成为上述“二线”,这点是海南的独特优势,其他任何地区无法与之比拟。
4.零关税
海南自贸港将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。并且实施“零关税”的货物,海关免于实施常规监管。
5.税制简并
即在全岛封关运作的同时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并。总体方案提出,海南自贸港将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。
6.岛内免税购买
年之前,海南自贸港将对岛内居民消费的进境商品,实行正面清单管理,允许岛内免税购买。
7.海南产货物进入内地也能免关税
此次总体方案的一大亮点就是规定:对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口关税,照章征收进口环节增值税、消费税。简单来说,自贸港内鼓励类企业生产的部分货品是可以免税进入内地的,这一红利政策此前从未出现过。
8.企业税、个税税率降至15%
方案规定,年前,对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。
9.免税购物额提至10万
总体方案提出,在年之前,将放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大免税商品种类。
10.分阶段开放资本项目
总体方案提出的终极目标是,年前允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。
11.公共卫生风险防控
根据方案,海南自贸港将建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所,强化全面检测、快速筛查能力,优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。加强对全球传染病疫情的监测,推进境外传染病疫情风险早期预警,严防重大传染病跨境传播。
12.数据流动
总体方案提出,允许实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业,面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务,并在安全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通信出入口局。