美国的新招数

美国大选正在如火如荼地进行，但美国在西太平洋进行的新的战略部署并没有因国内胶着的选情而停止脚步。最新消息显示，美国在西太平洋正在进行和可能要进行的新的战略部署有以下三个：

第一，在西太平洋部署美国海岸警卫队舰艇

美国总统国家安全助理罗伯特.奥布莱恩（RobertCharlesOBrien）10月23日表示，美国海岸警卫队正在西太平洋部署增强型反应舰（EnhancedResponseCutters），以执行海上安全任务。

美国在西太平洋部署海岸警卫队进行海上巡逻任务，无疑就是针对中国的。实际上，奥布莱恩也没有掩饰这一点，他对中国渔船在印太海域的捕捞作业进行了明确的指责。奥布莱恩说，部署在西太平洋的增强型反应舰艇将执行海上安全任务，如渔业巡逻，并与“近海监视和执法能力有限的地区合作伙伴”合作，提高对海洋领域的执法能力。奥布莱恩在声明中还提到，美海岸警卫队计划评估下一财年在位于南太平洋的美属萨摩亚地区部署快速反应舰艇的可行性。

西太平洋部署美国海岸警卫队，这是前所未有的事情。显然，美国这项战略部署是针对中国在钓鱼岛、台海和南海等周边海域部署的海警船来的。在未发生战争的前提下，海警与海警对抗，这是美国这项战略部署中所包含的“对等”原则。

如果考虑到美国现在并不是西太平洋国家，那么这项部署就显得很是突兀。不过，如果结合下一项美国计划中的战略调整来看，就能摸清美国人的逻辑脉络了。

第二，关岛升格为美国的一个州

美国参议院少数党领袖舒默（CharlesEllis"Chuck"Schumer）在年9月底表态说，国会下一步要推出的议题包括把美国政府所在的华盛顿特区和位于加勒比海的波多黎各自治邦升格为州。如果这两项议案得以提出并获得通过，美国现有的50个州将增加到52个州。这不仅将改变美国的行政区划，也将改变美国的政治版图。

在此基础上，国际政治学者弗莱曼（EyckFreymann）近日在美国《外交政策》期刊撰文，认为应该将美国属地关岛升格为州，因为这有助于确保美国的太平洋强权地位，也可向日本、南韩以及台湾保证，美国在危机时会出手协助。

关岛（Guam）属于西太平洋菲律宾海的马里亚纳群岛（MarianaIslands），是马里亚纳群岛中最大的岛屿，群岛中较大的岛屿还有塞班岛（Saipan）、罗塔岛（RotaIsland）、天宁岛（Tinian）。

葡萄牙航海家麦哲伦于年首次发现马里亚纳群岛，年西班牙声明了对该群岛的主权，并直接使用西班牙王后玛丽亚娜的名字命名。年美国-西班牙战争之后，最南的关岛割让给美国，现在属于美国的非合并建制属地（非正式领土）。其余岛屿（称为北马里亚纳群岛）廉价卖给了德国。第一次世界大战中德国战败，北马里亚纳由当时的国际联盟交给日本托管。第二次世界大战后，北马里亚纳由美国托管。年11月，北马里亚纳群岛成为美国自治邦，居民获得美国公民权。关岛和北马里亚纳群岛现有总人口为23万左右。

弗莱曼认为：升格关岛无关党派之争，也不能以人口太少或距离美国本土太远为由，而扼杀关岛成为美国一州；关岛与北京的距离，比与美国夏威夷州还近，“正因其地理位置与美国本土如此遥远的距离，关岛与马里亚纳群岛拥有独特的战略价值，但同时也是弱点”。

文章指出，美国在关岛建立的军事基地，成为太平洋地区安全稳定的基石；然而，现在关岛面临的威胁与日俱增：关岛1/3的土地都作为军事设施，军方人员及其眷属与当地经济息息相关，但这块土地却非美国正式一员，关岛“只是一处美国军事基地”的想法，反而吸引不敢攻击美国各州的敌人，将关岛列为目标。

中国“东风26”中程飞弹年投入服役时，因其为中国第一个射程可达关岛及关岛美军基地的常规飞弹，而被形容是“关岛杀手”；北韩年也曾威胁，要让位于“火星12型”飞弹射程内的关岛陷入“火海”。

弗莱曼在文章说：让关岛升格的战略逻辑不只在于防卫，关岛升格成州，将传达有力讯息，美国致力捍卫印太地区基于规范的自由及开放，也有助于在外交上避免菲律宾战略转向与北京结盟；关岛成为美国一州，也可向日本、南韩以及台湾保证，“美国在危机发生时，会出手协助。”

在美中对抗关系快速升级、西太平洋的火药味越来越浓的情况下，一旦弗莱曼这项建议进入美国议会讨论的范畴，极有可能马上形成议案，与华盛顿特区和波多黎各两地升级为州同时纳入参众两院的表决议程。一旦通过，美国现有50个州，将变为53个州。而美国也将由于关岛这一新建州的存在，正式成为的西太平洋国家，而不再是“域外国家”。这无疑将会加强美国在西太平洋的战略地位。

第三，紧急状态下用“星舰”向台湾投送战术核炮弹

美国著名智库“美国国际评估与战略中心”资深研究员费学礼（RichardD.Fisher,Jr.）撰文称：“美国可以采用SpaceX公司研发的太空火箭‘星舰’在台海出现紧急状态（解放军攻台）时，向台湾紧急运送枚射程为公里的战术核炮弹，届时将强力吓阻中国大陆军方的攻台行动，迫使其终止执行武力攻台计划。”

费学礼指出，“一艘‘星舰’可在1小时内，将枚小型战术核砲弹送到台湾，这将大幅降低美国将这类武器部署在亚洲的必要性；最有可能的是，根本不需要那么多战术核砲弹，就足以让中共相信，即使快速集结好几波包括两栖和空中机动部队在内的兵力，准备对台发动突袭，最后都不会得逞。”

以上三项，第一项是美国正在部署的战略计划，第二、第三项现在还处于学者提出建议的阶段。如果这三项战略方案得以共同实施，将极大地改变西太平洋地区的战略版图和地缘政治，必将使今后中美两国在印太地区对抗态势更为复杂和激烈。