本周，盛产“世界小姐”的波多黎各上头条了，不过这次不是因为有美女又夺冠了，而是这个加勒比小岛求美国“吞并”。当地时间6月11日，波多黎各举行全民公决，结果显示，超过97%的选民支持波多黎各正式成为美国的一个州。
“二等公民”在国会没有表决权
过得好好的，为嘛非要求美国“吞并”呢？
这还得从一百多年前说起。波多黎各原来是西班牙殖民地。年，美西两国为了争夺殖民地打了一仗，结果西班牙败了，波多黎各就被割让给了美国，成为美国的殖民地。年，美国给予波多黎各人美国公民身份。不过，波多黎各人不能参加美国大选，只能参加美国全国的政党初选；在美国众议院可以有一名代表，但却无权表决，这就奠定了它现在的“二等公民”地位，也为今天求“吞并”埋下了伏笔。年美国给予波多黎各自由联邦（自治领）的地位，实行自治，但外交、国防、关税等重要部门仍由美国控制。
波多黎各并不只是盛产“美女”，历史上曾以甘蔗种植为主，后来工业赶超农业成为经济支柱。实在讲，这还得益于成为美国的自治领。上世纪50年代以来，美国国会给予它高度自治以后，凭借美国“自治领”特殊身份和美国政府税收优惠政策，波多黎各吸引了大批美国和西方企业投资，经济快速增长，人均年收入跃升至2万美元以上，虽然不及美国各州，但遥遥领先于拉美各国，成为加勒比首个跨入“发达行列”的经济体。
面临破产成也美国败也美国
然而，成也美国，败也美国。年，随着美国税收优惠政策的到期，许多投资者随之离去，留下的企业出于节约成本的考虑而大批裁员。加之随后的全球金融危机，欧美经济下滑，重创波多黎各旅游业，失业率大幅飙升。由于经济持续衰退，政府无力偿还高达亿美元的债务，实际上已经破产。
许多波多黎各人认为，正是目前的“二等公民”地位让波多黎各陷入了长达10年的经济衰退。波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国诸州，波多黎各所获联邦拨款更少，另外还得缴纳社会保险和医疗保险。
在过去十年中，有将近50万的波多黎各人离开本岛到美国本土生活，一方面是这里的工作越来越少，另一方面食品价格比美国本土高22%，服务费用高64%。如今波多黎各当地居民仅有万人，而生活在美国的波多黎各人已达万。这或许是新任总督里卡多·罗塞略主张波多黎各正式成为美国一个州的现实考虑。一些选民认为，成为美国的一个州，能获得更多联邦资金支持，帮助波多黎各经济摆脱危机。
爱恨纠葛独立还是加入美国
但是，并非所有人都愿意被美国“吞并”。尽管成为美国一部分之后，美国在当地建立了学校、医院和各种基础设施，但是部分波多黎各人始终存有“被殖民”的心结，担心自己的文化身份被同化，因此反抗美国的独立运动一直没有停止。
上世纪30年代，他们在民族主义政党的领导下武装起义，成立波多黎各共和国，但很快被镇压了。独立战争最激烈的时期，两位激进分子还策划刺杀美国总统杜鲁门，结果失败，而另一些激进分子在美国众议院外开枪打伤了多名议员。
时至今日，波多黎各的官方语言仍是西班牙语，在文化、宗教、社会生活等方面仍保持相当程度的西班牙文化传统。
实际上，自成为美国自治领一个世纪以来，波多黎各人就一直纠结于独立还是加入美国之间。
年、年、年和年波多黎各先后举行了4次全民公决。前三次公决中，成为美国第51个州的方案都被否决。年第四次公决中，虽然超过半数投票赞成“成为美国的第51个州”，但因投票分两次进行且三分之一以上选民未作决定，因而结果未获承认。此次公投已经是波多黎各第五次就与美国地位问题进行公投。总体来看，支持加入美国的民意在上升。
正如美国媒体所指出的，与百年前不同的是，在美国出生、成长的大多数波多黎各年轻人的美国化程度已经非常高，他们很少使用西班牙语，英语水平与美国同龄人相差无几。
虽然有些长辈担忧子女美国化，但是更多人逐步认可了这种变化。相比20世纪前半叶的情况，如今，随着年轻人越来越深地融入美国社会，民调显示当地的“主流民意”已从不惜代价追求独立，渐渐向接受美国化转变。
一厢情愿美国可不理会公投
尽管主张成为美国一个州的人称，公投的结果将自动引发美国国会的评估，而实际上美国国会根本不受这次公投的任何方面的约束。
波多黎各的自决权虽然对它自己的宪法而言是一个重要的国际法理论依据，但是在美国联邦立法词汇中根本找不到。与后来加入美国最初13个州的37个州相比，波多黎各的政治身份并不明确。
后来加入美国的37个州是作为美国的一部分被并入美国的，美国大陆上的那些州，以及夏威夷群岛和阿拉斯加，加入美国时有法律的共识：它们有资格成为州，这意味着国会有明确的路线——包括使用公决和自决——来宣布和给予州的地位。
而波多黎各和美国现在的领地都没有这种未来的州地位共识。波多黎各和菲律宾在年的美西战争后被并入美国，但是它们的地位是殖民地，而不是未来的州。美国最高法院在一系列决定中，将加勒比的领地定义为“未被合并的”领土，在成为合格的州之前先要“被合并”，而这要求国会作出一个决定。
即便将来美国国会做了这个决定，国会还必须走一个缓慢的成为州的程序。一般来说，美国国会决定并入一块领土有三个政治标准：这块领土上想成为美国一个州的人数，这个领土上的人民拥护“美国民主的基本价值观”，以及这块领土有偿债能力。
虽然支持成为美国一个州的比例超过97%被波多黎各当局称为“几乎一致”支持，但是实际参加投票的比例不到全部选民的四分之一，也就是说，实际参加支持并入美国的波多黎各人大约是50万人，而年公投时这一人数是80万人。这就让许多人质疑这次公投结果的合法性。
当然波多黎各能否成为美国一个州的最关键问题还是，美国国会根本就可以不理会这个问题，即使有一个合法的公投结果。特别是在当前的政治气候下，共和党控制的美国国会不会让一个可能为民主党带来好几百万选票的小岛并入美国。
早在去年竞选期间，特朗普就表示不会“救助”波多黎各，今年4月他发“推特”重申这一态度。在“美国优先”政策指引下，特朗普政府宣布退出TPP、重谈北美自贸协定、倡导制造业“回迁”，对外经济政策呈现出全面收缩之势，在这种情况下要拿出上百亿美元为波多黎各还债，无异于天方夜谭。这意味着这次公投很可能变成波多黎各人一厢情愿的“自娱自乐”，至少在短期内难以实现。
编译新报记者喻满意
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