前不久，一向语不惊人死不休的美国总统特朗普又放出了重磅炸弹，在美国新闻实境节目《AxiosonHBO》的独家专访中，特朗普表示他正计划签署行政命令，剥夺出生于美国境内的非公民及非法移民子女的出生公民权。
“我们是世界上唯一发生这种事的国家：只要某人来这里生个孩子，他的孩子就成为美利坚合众国公民，享受各种好处。这太荒谬了，这种事情必须停止……大家都说必须修宪解决，但你知道吗？其实不必。他们告诉我只要国会立法就可以，而我现在大可通过行政命令来做。”
一个孩子在看特朗普总统的演讲。DOUGMILLS/THENEWYORKTIMES
一石激起千层浪，特朗普的这一番言论在太平洋两岸都引起了不小反响。对于大多数美国人来说，此行为堪称荒谬，从现实从法律，一无是处。而对于不少中国人来说，特朗普如果所言成真，那他们赴美生子的打算就要泡汤。
1.什么是出生公民权？美国公民出生地原则（BirthrightcitizenshipintheUnitedStates）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。对应血缘原则，这一国籍原则被称为出生地原则，jussoli（rightofthesoli），在美国俗称birthrightcitizenship。
除了父母为外交身份等少数情况，孩子只要在美国出生，那么就自动获得美国国籍。特朗普总统声称美国是世界上唯一一个这么做的国家，当然这并不准确，根据公开资料，目前世界上有35个国家推行出生公民权，其中就包括美国南北两个邻居：墨西哥和加拿大。
.美国出生公民权的由来
美国出生公民权的法理依据来源于年通过的宪法第十四条修正案第一款，美国民众称之为CitizenClause。
“凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国和他们所居住州的公民”。
第十四修正案是年爆发的美国内战的产物。南北战争之前，南方各州普遍蓄奴，这些黑人是奴隶主的财产，不是公民，当然也谈不上法律保护。年内战结束，美国恢复统一后，给予被解放的黑人以公民权成为迫切的问题。
年约翰逊总统发表《大赦宣言》并废除奴隶制度。后通过《年民权法案》来解决废奴公民身份的问题。其中明确规定了包括获得解放的奴隶在内，“除了未被征税的印第安人以外，所有在美国出生且非任何外国势力的人”，都是美国公民。
红色区域为蓄奴州，内战南方，深蓝色为北方
因为担心《年民权法案》保证的公民权会被将来的国会立法废除，或是被法院判定违宪，所以在法案通过后，国会马上就起草了美利坚合众国宪法第十四条修正案，并递交各州批准，整个过程都在年完成。
3.华人与美国出生公民权特朗普总统的威胁并不是出生公民权遇到的第一次挑战。19世纪末排华运动在美流行期间就已经遇到一次考验。
一对中国广东台山夫妇在美国加州旧金山生下的儿子黄金德（WongKimArk）年乘船返回中国探亲，这位餐馆厨师在年飘洋过海返回美国时被海关官员拘留。当时的移民局以年5月6日通过的《排华法案》中“中国移民无法归化成为美国公民”的理由拒绝他入境并拘留。认为他的父母都是来自中国的移民，尽管他在美国境内出生，但也应该随父母是中国国籍。
美国移民局年拍摄的黄金德照片
无法入境的黄金德通过“中华公所”的帮助讲美国政府告上了法庭。这起官司打到美国最高法院。年，大法官们以6票对票裁决黄金德胜诉，黄金德出生在美国，而且他不是外交官或外国占领军成员的子女，受美国管辖，因此，按照美国宪法第十四修正案，他是美国公民。
“美国诉黄金德案”（UnitedStatesv.WongKimArk）的裁决巩固了出生公民权，外国父母在美国并受美国管辖时所生子女自动成为美国公民。
经过黄金德案后，宪法第十四条修正案的这一规定，让许多想到美国的人看到了漏洞。定锚婴儿（anchorbaby）、旅行产子（birthtourism）等现象应运而生。定锚婴儿这种略带侮辱性的词汇长期被发对非法移民者使用，指的是无证移民在美国诞下婴儿，就如船抛下锚，借此长期滞留。
华人赴美生子热最早是台湾带火的
现在，赴美生子已经成为了一条成熟的产业链，几年前的电影《北京遇上西雅图》中正是女主到美国生孩子的一系列遭遇。
墨西哥等邻国非法居留美国的现象更为严重，有人认为非法移民是美国犯罪率攀升的根源，而特朗普上台借助的就是其声明将推行的强硬移民政策，限制非法移民。所以盯上出生地原则倒不是很奇怪的事。
4.特朗普该怎么做？修宪？从来都不是一件容易的事。美国宪法的修改极其困难，目前也只通过了7条宪法修正案。
美国宪法修正程序可以通过两种方式启动：一是国会发起修宪，必须由国会参众两院至少三分之二多数议员提出宪法修正案。二是美国三分之二以上的州要求国会召开修宪会议时，国会必须召集全国性修宪会议。到目前为止，美国宪法的历次修正都是通过第一种方式启动的。
而宪法修正案的批准条件更为严苛：首先是国会参众两院或全国性修宪会议表决通过，随后是全国三分之二以上州议会表决通过。
年、年、年、年，民主党及共和党国会议员都曾试图在国会推出法案，限缩「出生公民权」的适用范围，但至今还没有法案能顺利通过成为法律。
所以修宪之路可能很不好走，显然特朗普也意识到了这一点，他提出可以用总统行政命令来达到这一目的。
但总统的行政命令是没有办法对抗宪法的，通过行政命令干预宪法指导下的现行政策起不到什么效果，只要没有修宪，最后还是要闹到最高法院。哪怕依靠任内提名的两名大法官最终取得优势，但个人风格强烈的行政命令，恐怕免不了随着特朗普结束总统任职而“人亡政息”。
美国是一个移民国家，即使现在美国的强大也离不开世界各国移民的共同努力，特朗普的言论如果成真，对美国并不是一件好事。
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